
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,為我們擘畫了未來中國經濟社會發展的宏偉藍圖。十九屆五中全會的核心要義可以概括為六句話:進入新發展階段、明確新發展目標、貫徹新發展理念、把握新發展要求、構建新發展格局和落實新發展重點任務。
一是進入新發展階段。按照黨的十九大部署,全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,中國由此進入新發展階段。進入新階段,有三個主要標志:一是全面建設社會主義現代化國家成為“四個全面”戰略布局中的新內容;二是推動高質量發展成為主題;三是構建新發展格局成為“戰略抉擇”。
二是明確新發展目標。十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),展望2035年,進一步從九個方面明確了基本實現社會主義現代化遠景目標,豐富了目標內涵,提出了新的更高要求,其中“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”是基本實現現代化的集中體現。
三是貫徹新發展理念。在“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則中把“堅持新發展理念”列為五個原則之一。推動高質量發展是新發展階段的主題,而高質量發展“就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展”。習近平總書記強調:“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。”
四是把握新發展要求。新發展要求的不同體現在:一是“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。習近平總書記在關于《建議》的說明中強調“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。二是“統籌發展和安全”,《建議》強調“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”三是“堅持系統觀念”?!督ㄗh》強調,要“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進”。
五是構建新發展格局?!督ㄗh》強調“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局“是根據我國發展階段、環境、條件變化”作出的戰略決策。我國已進入高質量發展階段,著眼于實現第二個百年目標,要以新格局支撐新發展;世界百年未有之大變局加速演進,中美戰略博弈具有長期性,國際環境日趨復雜,不穩定性、不確定性明顯增加,必須從持久戰角度、國家安全角度謀劃我國發展;世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義的威脅上升,更加需要立足于自身優勢求發展。當前,加快形成新發展格局的現實基礎為:擁有超大規模市場優勢、全球最完整最大規模工業體系、顯著制度優勢和堅實改革基礎。加快構建新發展格局的關鍵在于暢通循環,“打通淤點、堵點”。
六是落實新發展重點任務?!督ㄗh》明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展,到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務。
在堅持創新驅動發展方面,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制。
在加快發展現代產業體系方面,要提升產業鏈、供應鏈現代化水平。保持制造業比重基本穩定,鞏固壯大實體經濟根基。發展戰略性新興產業和現代服務業,統籌推進基礎設施建設,加快數字化發展。
在形成強大國內市場方面,要暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、全面促進消費、拓展投資空間。
在全面深化改革方面,激發各類市場主體活力、完善宏觀經濟治理、建立現代財稅金融體制、建設高標準市場體系、加快轉變政府職能。
在優先發展農業農村方面,提高農業質量效益和競爭力,實施鄉村建設行動,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
在國土空間布局、區域協調和新型城鎮化方面,要構建國土空間開發保護新格局,推動區域協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化。
在繁榮發展文化事業和文化產業方面,要提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、健全現代文化產業體系。
在推動綠色發展方面,加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率。
在實行高水平對外開放方面,要建設更高水平開放型經濟新體制,推動共建“一帶一路”高質量發展,積極參與全球經濟治理體系改革。
在改善人民生活品質方面,要提高人民收入水平、強化就業優先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰略、加強和創新社會治理。
在統籌發展和安全方面,加強國家安全體系和能力建設,確保國家經濟安全,保障人民生命安全,維護社會穩定和安全。
在加快國防和軍隊現代化方面,強調“實現富國和強軍相統一”,提高國防和軍隊現代化質量效益,促進國防實力和經濟實力同步提升。